EFICIENCIA ENERGÉTICA · VIVIENDA · CERTIFICADOS DE AHORRO ENERGÉTICO
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico ha aprobado nuevos incentivos para fomentar las bombas de calor en viviendas a través del Sistema de Certificados de Ahorro Energético (CAE). La Resolución de 3 de noviembre de 2026, publicada en el Boletín Oficial del Estado, multiplica hasta por cuatro el valor del ahorro que se reconoce a quienes sustituyan su caldera de combustible fósil por una bomba de calor, con un apoyo superior para las comunidades de propietarios y para las viviendas de consumidores vulnerables.
Un nuevo impulso económico para cambiar la caldera
La medida desarrolla el plan de impulso de la bomba de calor previsto en el Real Decreto-ley 7/2026 y tiene un objetivo claro: hacer más atractiva económicamente la sustitución de las calderas de combustión que usan combustibles fósiles por bombas de calor hidrónicas, es decir, aquellas cuyo circuito secundario es agua o un fluido basado en agua. También cubre la hibridación de la caldera existente con una bomba de calor de estas características.
El incentivo funciona a través de los Certificados de Ahorro Energético: cuando una vivienda realiza la actuación, el ahorro de energía conseguido puede certificarse y convertirse en un retorno económico que ayuda a amortizar la inversión. Con los nuevos coeficientes multiplicadores, ese ahorro reconocido a efectos del sistema se multiplica entre dos y cuatro veces según la tipología del edificio, lo que aumenta de forma sustancial el incentivo frente a las condiciones anteriores.
Conviene precisar que no se trata de una subvención de cuantía fija: el importe final dependerá del ahorro certificado en cada caso y de la liquidación de los certificados. La calefacción y el agua caliente sanitaria representan en torno al 10 % del consumo de energía del país y el 7 % de las emisiones de efecto invernadero, lo que explica el interés de la Administración en acelerar esta sustitución en el sector residencial.
Cuánto se multiplica el incentivo según la vivienda
La resolución establece cuatro coeficientes multiplicadores sobre el ahorro certificado:
- Vivienda unifamiliar: el ahorro se multiplica por 2.
- Piso o edificio con sistema individual: el ahorro se multiplica por 2,5.
- Edificio con sistema centralizado: el ahorro se multiplica por 3.
- Edificio que pasa de sistemas individuales a una instalación centralizada: el ahorro se multiplica por 4, el mayor coeficiente base previsto.
Además, cuando la actuación se realice en viviendas habitadas por consumidores vulnerables, consumidores vulnerables severos o consumidores en riesgo de exclusión social, el coeficiente podrá multiplicarse por 1,5 adicional, conforme a la definición del Real Decreto 897/2017. En viviendas arrendadas o cedidas, deberá garantizarse el mantenimiento de esa condición durante al menos dos años desde la ejecución.
Plazos para acogerse al incentivo
La resolución fija un calendario concreto para las actuaciones y las solicitudes:
-
Actuaciones elegibles:
Las iniciadas entre el 22 de marzo de 2026 y el 30 de noviembre de 2027. Para las comunidades de propietarios, el plazo se amplía hasta el 31 de diciembre de 2027. La factura de la actuación, posterior al 22 de marzo de 2026, justifica el inicio dentro de plazo. -
Presentación de solicitudes:
Los expedientes de emisión de CAE con factor multiplicador podrán presentarse desde el 15 de enero de 2027 hasta el 31 de diciembre de 2027, y hasta el 28 de febrero de 2028 en el caso de las comunidades de propietarios. -
Cupo anual:
El volumen de ahorro con multiplicador asignable en 2027 se limita a 1.287 GWh, equivalente al 15 % de la obligación máxima de 2026 liquidable mediante CAE. Las solicitudes se atenderán por orden temporal de resolución y solo podrá solicitarse una vez por cada actuación.
Las nuevas fichas estandarizadas aplicables (RES060_FM, RES062_FM, RES080_FM y la familia RES090_FM a RES099_FM) incluyen umbrales mínimos de eficiencia según la zona climática, con valores por provincias, así como requisitos de instalación, mantenimiento e información. En viviendas unifamiliares y pisos con sistema individual, la actuación deberá realizarse sobre la vivienda habitual.
El Ministerio estudia ampliar los incentivos
Junto a la resolución, el Ministerio ha abierto una consulta pública previa para valorar la extensión de los coeficientes multiplicadores a otras soluciones de reducción de la demanda y del consumo de energías fósiles en el ámbito residencial. La consulta analizará, entre otros aspectos, la influencia de las zonas climáticas, la tipología de los edificios, la contribución a moderar las necesidades de electrificación y la reducción de emisiones de CO₂.
Interés para los profesionales de la ingeniería
Estos incentivos pueden traducirse en un mayor volumen de actuaciones de sustitución de calderas en el sector residencial, un ámbito en el que el retorno sobre la inversión ha sido hasta ahora más limitado. Los graduados e ingenieros técnicos industriales intervienen en el dimensionamiento y la ejecución de las nuevas instalaciones térmicas, así como en la justificación técnica de los ahorros ante el sistema CAE.
El conocimiento de las nuevas fichas estandarizadas, de los umbrales de eficiencia por zona climática y de los requisitos documentales permitirá asesorar con solvencia a propietarios, comunidades de propietarios y empresas instaladoras que quieran acogerse a estos incentivos.
Documentación y fuentes oficiales
El texto íntegro de la resolución, con las fichas técnicas y los anexos de justificación, así como los procedimientos habilitados para la solicitud de los certificados, pueden consultarse en los siguientes enlaces oficiales:
Resolución de 3 de noviembre de 2026 (BOE núm. 278, de 7 de noviembre):
Consultar el texto oficial en el BOE
Normativa del Sistema de Certificados de Ahorro Energético:
Real Decreto 36/2023, de 24 de enero
Solicitud de certificados:
Procedimientos y formularios del sistema CAE (MITECO)
Información divulgativa:
Nota del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE)